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浙江省氣象災(zāi)害防御條例
來源： 發(fā)布時間：2017-04-19 16:20 瀏覽量：36218
目 錄 第一章 總 則 第二章 預(yù)防措施 第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警 第四章 應(yīng)急處置 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域和本省管轄的其他海域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動。 本條例所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、道路結(jié)冰、冰雹、高溫、干旱、雷電、大霧和霾等所造成的災(zāi)害。 水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的協(xié)調(diào)機制，將氣象災(zāi)害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，氣候可行性論證，氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、建設(shè)、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和供電、通信等單位，應(yīng)當按照職責(zé)分工，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本條例規(guī)定，做好氣象災(zāi)害防御工作。 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府、有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御知識宣傳、氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞等工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定的氣象工作協(xié)理員和村（居）民委員會確定的氣象工作信息員，協(xié)助開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳、防災(zāi)避險明白卡發(fā)放、氣象監(jiān)測與傳播設(shè)施維護、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情收集和報告等工作。 第五條 公民應(yīng)當學(xué)習(xí)氣象災(zāi)害防御知識，關(guān)注氣象災(zāi)害風(fēng)險，增強氣象災(zāi)害防御意識和自救互救能力。 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展氣象災(zāi)害防御知識的公益宣傳。 鼓勵社會組織和志愿者隊伍等社會力量參與氣象災(zāi)害防御知識宣傳、氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害救援等氣象災(zāi)害防御活動。 第六條 鼓勵開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)氣象人才，支持氣象災(zāi)害防御先進技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)水平。 省氣象主管機構(gòu)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立健全氣象災(zāi)害防御技術(shù)標準體系，指導(dǎo)和規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作。 第二章 預(yù)防措施 第七條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害的特點和可能造成的危害，分災(zāi)害種類制定本地區(qū)和有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確交通、通信、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的運行保障和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的建設(shè)。 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門對氣象工作協(xié)理員和氣象工作信息員定期進行培訓(xùn)。 第八條 交通、通信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、供水、排水、供電、供氣、供油、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存等重要設(shè)施和機場、港口、車站、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場等公共場所及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位（以下統(tǒng)稱氣象災(zāi)害防御重點單位），應(yīng)當根據(jù)本單位特點制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立防御重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查制度，及時消除氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患。 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門確定氣象災(zāi)害防御重點單位，并向社會公布。 氣象災(zāi)害防御重點單位的應(yīng)急預(yù)案和檢查情況，應(yīng)當報當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和行業(yè)主管部門備案。氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當對氣象災(zāi)害防御重點單位的防御準備工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)當?shù)貧庀鬄?zāi)害情況組織編制氣象災(zāi)害防御指引，并在相應(yīng)的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域發(fā)放、發(fā)布，指導(dǎo)公眾有效應(yīng)對各類氣象災(zāi)害。 氣象災(zāi)害防御指引應(yīng)當包括當?shù)刂饕獨庀鬄?zāi)害的種類、特點、應(yīng)對以及防御措施等內(nèi)容。 第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，應(yīng)當結(jié)合當?shù)貧庀鬄?zāi)害的特點和危害，統(tǒng)籌考慮河湖水系、道路系統(tǒng)、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)和其他公共空間實際情況，科學(xué)規(guī)劃防洪排澇體系和通風(fēng)廊道系統(tǒng)，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的危害。 編制機關(guān)在組織編制前款規(guī)定的規(guī)劃時，應(yīng)當就氣候可行性、氣象災(zāi)害參數(shù)、空間布局等內(nèi)容，書面征求氣象主管機構(gòu)意見。 第十一條 寒潮、暴雪、低溫等多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)保溫措施；公安、交通運輸、建設(shè)等部門和供電、通信等單位應(yīng)當加強道路、自來水管道、供電、通信線路的巡查，采取防凍措施，儲備必要的清雪除冰裝備和材料，做好交通疏導(dǎo)、積雪（冰）清除、線路維護等準備工作。 第十二條 國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目，應(yīng)當按照國家強制性評估的要求進行氣候可行性論證。 需要進行氣候可行性論證的項目范圍和具體辦法，由省發(fā)展和改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。 第十三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要制定人工影響天氣作業(yè)方案，經(jīng)本級人民政府批準后，組織實施人工影響天氣作業(yè)。 第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，定期進行數(shù)據(jù)更新。 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照氣象災(zāi)害的種類進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，研究確定氣象災(zāi)害風(fēng)險臨界值。 制定道路和軌道交通、通信、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范使用的氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)，應(yīng)當采用氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)和氣象災(zāi)害風(fēng)險臨界值。 第十五條 建立財政支持的氣象災(zāi)害風(fēng)險保險制度。鼓勵公民、法人和其他組織通過保險等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失，鼓勵保險機構(gòu)提供天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險能力。 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當為保險機構(gòu)發(fā)展天氣指數(shù)保險、巨災(zāi)保險等提供必要的技術(shù)支持。 第三章 監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警 第十六條 縣級以上人民政府根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)，在氣象災(zāi)害敏感區(qū)、易發(fā)多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測站點稀疏區(qū)增設(shè)相應(yīng)的氣象監(jiān)測設(shè)施。 國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護等部門和供電、通信等單位設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準，并與氣象監(jiān)測站點規(guī)劃布局相協(xié)調(diào)。 第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息平臺。氣象主管機構(gòu)負責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測信息平臺的日常維護和氣象災(zāi)害監(jiān)測信息匯總與共享的組織管理。 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站以及與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位，應(yīng)當實時向氣象災(zāi)害監(jiān)測信息平臺提供氣象監(jiān)測信息。 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同國土資源、水利等部門對地質(zhì)災(zāi)害、小流域山洪易發(fā)區(qū)等監(jiān)測重點區(qū)域開展氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測。 第十八條 縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當完善災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報的準確率和時效性。 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強對雷電、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、冰雹等強對流天氣的風(fēng)險研判，并將重要研判信息實時通報國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門。 第十九條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責(zé)向社會統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并及時向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門和單位通報；其他組織和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得向社會發(fā)布混淆氣象災(zāi)害預(yù)警信號的近似信號。 氣象災(zāi)害預(yù)警信號實行屬地發(fā)布制度。氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布、變更和解除，由縣級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站負責(zé)；未設(shè)立氣象臺站的，由設(shè)區(qū)的市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站負責(zé)。 第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施或者利用現(xiàn)有的傳播設(shè)施，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播途徑。 縣級以上氣象主管機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)當與廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信、戶外媒體、車載信息終端等運營企業(yè)開展合作，拓寬氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳輸通道；在邊遠農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)因地制宜建設(shè)和利用廣播、預(yù)警大喇叭等接收終端，及時向受影響的單位和個人傳遞災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信、戶外媒體、車載信息終端等運營企業(yè)應(yīng)當加強對其設(shè)置或者管理的廣播、預(yù)警大喇叭等接收終端的維護和保養(yǎng)，保證正常運行。 第二十一條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在氣象信息接收和顯示裝置、預(yù)警大喇叭等氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施的顯著位置設(shè)置保護標志，標明保護要求。 禁止侵占、損毀、擅自移動氣象信息接收和顯示裝置、預(yù)警大喇叭等氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施。 第二十二條 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當與當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取機制，準確、及時、無償向社會播發(fā)或者刊登適時災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。 對臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰等橙色、紅色預(yù)警信號和雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的預(yù)警信號，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當采用滾動字幕、加開視頻窗口以及插播、短信提示、信息推送等方式實時播發(fā)。 第二十三條 機場、港口、車站、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、文化體育場（館）、賓館、飯店等公共場所以及其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當通過電子顯示裝置、廣播等途徑及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號和應(yīng)急防御指南。 第二十四條 播發(fā)或者刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信息，應(yīng)當標明提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的氣象臺站名稱及時間，不得擅自刪改氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容。 不得傳播虛假和其他誤導(dǎo)公眾的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 第四章 應(yīng)急處置 第二十五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時向本級人民政府及其有關(guān)部門報告災(zāi)害性天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標準，及時作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的決定。 第二十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會，應(yīng)當開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、組織自救互救等應(yīng)急處置工作，并及時向上級人民政府報告相關(guān)情況。 需要由人民政府組織轉(zhuǎn)移避險的，有關(guān)人民政府應(yīng)當發(fā)布轉(zhuǎn)移指令，告知轉(zhuǎn)移人員具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活。情況緊急時，組織轉(zhuǎn)移的人民政府、有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法實施強制轉(zhuǎn)移。 第二十七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當主動了解氣象災(zāi)害情況；在橙色、紅色氣象災(zāi)害預(yù)警信號生效期間，合理安排出行計劃，儲備必要的飲用水、食品及照明用具等生活用品，采取相應(yīng)的自救互救措施，應(yīng)當配合人民政府、有關(guān)部門采取的應(yīng)急處置措施。 氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害情況和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實施本單位的應(yīng)急處置工作，加強對防御重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查，保障運營安全。 大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當關(guān)注氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，大型群眾性活動的承辦者、場所管理者應(yīng)當立即按照活動安全工作方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 第二十八條 臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號生效期間，建筑物、構(gòu)筑物、戶外廣告牌、玻璃幕墻的所有人、管理人或者使用人，應(yīng)當采取措施避免擱置物、懸掛物脫落、墜落；建筑工地的施工單位應(yīng)當加強防風(fēng)安全管理，設(shè)置必要的警示標識，加固腳手架、圍檔等臨時設(shè)施；船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當遵守有關(guān)臺風(fēng)、大風(fēng)期間船舶避風(fēng)的規(guī)定。 暴雨預(yù)警信號生效期間，排水設(shè)施運營單位應(yīng)當做好排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的運行檢查與維護，保持排水通暢；在立交橋、低洼路段等易澇點設(shè)置警示標識，并根據(jù)實際情況增加排水設(shè)施。 暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、大霧等引起局部地區(qū)出現(xiàn)交通安全隱患的，當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門應(yīng)當采取限制通行等管制措施，并為乘客的基本生活提供保障。 第二十九條 臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、霾紅色預(yù)警信號生效期間，托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；上學(xué)途中的學(xué)生可以就近到安全場所暫避；在校學(xué)生應(yīng)當服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當保障在校學(xué)生的安全。 臺風(fēng)、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰、霾紅色預(yù)警信號生效期間，除國家機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他用人單位應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和防災(zāi)減災(zāi)需要，采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)或者調(diào)整工作時間等措施；用人單位應(yīng)當為在崗及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險措施。 停課安排和停產(chǎn)、停工、停業(yè)的具體辦法由縣級以上人民政府制定。 第三十條 氣象災(zāi)害不再擴大或者趨于減輕時，縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當及時變更或者解除氣象災(zāi)害預(yù)警。 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣變化信息，及時調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的決定。 第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，向社會發(fā)布混淆氣象災(zāi)害預(yù)警信號的近似信號，或者傳播虛假和其他誤導(dǎo)公眾的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處三千元以上三萬元以下罰款。 第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、擅自移動氣象信息接收和顯示裝置、預(yù)警大喇叭等氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播設(shè)施的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處一千元以上一萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十四條 廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運營企業(yè)違反本條例規(guī)定，未按照要求播發(fā)或者刊登災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。 第六章 附 則 第三十五條 本條例自2017年7月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省氣象災(zāi)害防御辦法》同時廢止。 |
