關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2017-04-11 09:03 瀏覽量：37194
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。
農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理的基本單元。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城市化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。我省自2008年開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社區(qū)服務(wù)體系初步建立，社區(qū)治理機(jī)制不斷完善，為持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層社會(huì)治理面臨許多新情況新問(wèn)題，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化，農(nóng)村利益主體日趨多元，農(nóng)村居民服務(wù)需求更加多樣，農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)需要進(jìn)一步完善。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板、全面提升的原則，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，著力創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理體制機(jī)制，不斷提升農(nóng)村社區(qū)發(fā)展水平，為高水平全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“兩富”“兩美”浙江夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在行政村范圍內(nèi)，依靠全體居民，整合各類資源，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)，努力構(gòu)建新型治理體制機(jī)制。
——農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制更加完善。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制充滿活力，社區(qū)各類組織和全體居民廣泛參與，政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
——農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系更加健全。社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和信息化水平進(jìn)一步提升，村民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)有效銜接。
——農(nóng)村社區(qū)文化紐帶更加緊密。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到挖掘、保護(hù)和傳承，鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明融合發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。
——農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境更加優(yōu)化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、村容村貌持續(xù)改善，鄉(xiāng)土味道和農(nóng)村特點(diǎn)明顯體現(xiàn)，生態(tài)功能與生產(chǎn)生活功能銜接協(xié)調(diào)。
——農(nóng)村社區(qū)居民生活更加美好。農(nóng)村居民各項(xiàng)權(quán)益切實(shí)得到保障，民生福祉不斷增進(jìn)，農(nóng)村居民從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到更多實(shí)惠，過(guò)上更加美好的生活。
二、完善農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制
（一）完善在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)牽頭，以村民自治為根本途徑和有效手段，發(fā)動(dòng)農(nóng)村居民廣泛參與。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)政治功能和服務(wù)功能，帶動(dòng)農(nóng)村自治組織、群眾組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，健全完善農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。依法推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)“五議兩公開(kāi)”決策程序，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等載體，廣泛開(kāi)展村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、民主懇談會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)等形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、程序化、制度化。
（二）暢通多元主體參與渠道。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)功能，落實(shí)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入和清單制度，促進(jìn)基層政府與基層群眾自治組織的有效銜接、良性互動(dòng)。完善機(jī)關(guān)黨員、干部到農(nóng)村社區(qū)掛職任職、駐點(diǎn)包村制度，建立健全黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系農(nóng)村居民、支持農(nóng)村社區(qū)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)駐村機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)格體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題和反映群眾利益訴求。暢通非戶籍居民社區(qū)參與渠道，外來(lái)人口在100人以上的農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。搭建社區(qū)共建理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)等平臺(tái)，引導(dǎo)外出發(fā)展人員和退休回鄉(xiāng)人員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、直接資助、公益創(chuàng)投和提供場(chǎng)地等方式，積極培育服務(wù)性、公益性和互助性社區(qū)社會(huì)組織，到2020年，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成5個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織。
三、增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能
（一）優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布局。按照便于服務(wù)管理、便于居民自治、便于資源配置的要求，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布局，合理進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)范圍、中心的空間確定，引領(lǐng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源有效配置。原則上，平原地區(qū)農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模一般在2000人以上；山區(qū)、半山區(qū)和海島農(nóng)村社區(qū)人口規(guī)模一般在1000人以上。按照有利于資源整合、人口適度集聚、功能相對(duì)齊全的原則，人口在1000人以下的村、人口居住密度較高或生產(chǎn)生活方式相近的若干個(gè)村可以聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，但要防止規(guī)模過(guò)大，不改變村民自治機(jī)制，不增加農(nóng)村基層管理層級(jí)。注重城鄉(xiāng)銜接，加強(qiáng)對(duì)城中村、城郊村和農(nóng)民跨村跨鎮(zhèn)集中居住區(qū)的社區(qū)布局，具備條件的納入城鎮(zhèn)化管理。
（二）完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施。建立以綜合性社區(qū)服務(wù)中心為主體、專項(xiàng)設(shè)施相配套、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系。逐步提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人均擁有面積，新建的社區(qū)服務(wù)中心面積應(yīng)按照平原地區(qū)建筑面積不少于500平方米，山區(qū)、半山區(qū)和海島地區(qū)不少于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備。按照辦公區(qū)域盡量小、服務(wù)和居民活動(dòng)區(qū)域盡量大的要求，提倡社區(qū)工作人員集中辦公，確保直接服務(wù)和居民活動(dòng)區(qū)域面積不低于80%。農(nóng)村社區(qū)應(yīng)統(tǒng)一應(yīng)用“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)資源整合利用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、社區(qū)多功能體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，避免資源閑置、浪費(fèi)。
（三）提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文化教育、體育健身、法律服務(wù)等公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)扶貧、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)養(yǎng)老、扶殘助殘等服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立“三留守”人員“一人一檔”，積極發(fā)揮青年志愿組織和婦女互助組織作用，提高對(duì)“三留守”人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織承接公共服務(wù)，面向農(nóng)村居民提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。推動(dòng)“96345”社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)黨員志愿服務(wù)，搭建社區(qū)志愿者、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)志愿互助活動(dòng)。提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)信息化水平，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)向農(nóng)村社區(qū)延伸。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流倉(cāng)配一體化建設(shè)，方便居民生產(chǎn)生活。
四、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)
推動(dòng)法治工作網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制和人員向農(nóng)村社區(qū)延伸，整合農(nóng)村社區(qū)層面法治力量，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)法律顧問(wèn)作用，推進(jìn)覆蓋農(nóng)村居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村居民法律意識(shí)。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村人民調(diào)解組織全覆蓋，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全調(diào)處化解農(nóng)村社區(qū)矛盾糾紛協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)公共安全體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)村全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好社區(qū)禁毒、社區(qū)矯正和特殊人群幫教工作。以“四民主三公開(kāi)”為核心，深化民主法治村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)普法宣傳教育，開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民依法反映訴求、解決矛盾糾紛。指導(dǎo)完善村民自治章程，制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約，落實(shí)村規(guī)民約、社區(qū)公約報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案制度，加大宣傳教育和監(jiān)督實(shí)施力度，引導(dǎo)農(nóng)村居民自我約束和自我管理，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平。
五、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以農(nóng)村文化禮堂為依托，發(fā)展各具特色的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)村居民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。注重傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木等保護(hù)，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化和歷史人文資源，傳承村史村訓(xùn)，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)公序良俗，反對(duì)封建迷信，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成健康向上、開(kāi)放包容、創(chuàng)新進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)尚。健全農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，引導(dǎo)城市文化、體育機(jī)構(gòu)和團(tuán)體到農(nóng)村社區(qū)拓展服務(wù)，支持農(nóng)民興辦演出團(tuán)體和其他文化體育團(tuán)體。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人等各類文化人才，依托農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村博物館和各類文化體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村社區(qū)文化體育活動(dòng)。
六、改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境
強(qiáng)化農(nóng)村居民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，形成愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣。發(fā)動(dòng)黨員干部、農(nóng)村居民和社會(huì)力量開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護(hù)行動(dòng)，建立健全各項(xiàng)管護(hù)制度。加快完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全農(nóng)村供電、給排水、道路交通安全、消防安全、地名標(biāo)志、通信網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層防汛抗臺(tái)體系建設(shè)，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事故的預(yù)防和處置能力。深入推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”和環(huán)境綜合整治，建立健全污水、垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，健全日常管理維護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用，重點(diǎn)解決污水亂排、垃圾亂扔、秸稈隨意拋棄和露天焚燒等臟亂差問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生條件。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，保持農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)土特色和田園風(fēng)光。
七、形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)強(qiáng)大合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。要在維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)前提下，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)同步考慮。省社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合部門職能，加強(qiáng)對(duì)各地工作的指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
（二）堅(jiān)持分類推進(jìn)。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板、全面提升，結(jié)合各地實(shí)際，建立分類推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體舉措和評(píng)價(jià)體系，分類推進(jìn)不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。以縣（市、區(qū)）為單位，按照5%左右的比例，每年確定一批工作相對(duì)滯后的農(nóng)村社區(qū)實(shí)施重點(diǎn)改造提升。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)之間、農(nóng)村社區(qū)之間結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平整體提升。
（三）落實(shí)扶持政策。各地要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村居民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)需要。積極采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)減免、購(gòu)買服務(wù)等措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，逐步建立起包括財(cái)政資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)投資、社會(huì)各界慈善捐助等為一體的多元投入機(jī)制。民政、體育、財(cái)政等部門每年要安排一定數(shù)量的福利彩票公益金、體育彩票公益金，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。落實(shí)和完善支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的價(jià)格優(yōu)惠政策，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施以及社會(huì)福利場(chǎng)所生活用電、用水按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，建立按照服務(wù)人口和管轄區(qū)域核撥經(jīng)費(fèi)機(jī)制。依托農(nóng)村基層組織開(kāi)展公共服務(wù)的部門，要為基層組織開(kāi)展工作、維護(hù)服務(wù)設(shè)施提供保障。
（四）強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持選好、用好、管好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，按照干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑的“五有型”標(biāo)準(zhǔn)，選拔培養(yǎng)一批與黨同心同德、善于帶領(lǐng)致富、擅長(zhǎng)基層治理的村干部。建立完善村級(jí)后備干部人才庫(kù)，通過(guò)實(shí)崗鍛煉、結(jié)對(duì)幫帶等措施加強(qiáng)培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，整合服務(wù)農(nóng)村社區(qū)的各方面力量，通過(guò)公開(kāi)招聘等方式，鼓勵(lì)和支持退伍軍人、普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生及各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村社區(qū)工作，逐步推進(jìn)隊(duì)伍專職化。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，支持農(nóng)村社區(qū)工作者參加社會(huì)工作學(xué)習(xí)，市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門要抓緊制定政策，落實(shí)社區(qū)工作者取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的相應(yīng)津貼待遇，爭(zhēng)取到2020年每個(gè)農(nóng)村社區(qū)配備1名社區(qū)社會(huì)工作者。建立完善農(nóng)村社區(qū)工作者的薪酬待遇、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)選拔等機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
