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2017年，各級國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，扎扎實實、埋頭苦干，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效。

一、2017年國企國資發(fā)展成就突出

（一）收入利潤持續(xù)快速增長，創(chuàng)歷史最好水平。2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%；實現(xiàn)增加值11.5萬億元，同比增長13.0%；實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；上交稅費總額3.7萬億元，同比增長11.5%。其中，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%；實現(xiàn)增加值6.6萬億元，同比增長7.8%；實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%；上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.5%。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，企業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。各級國資委和中央企業(yè)堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開展“三去一降一補(bǔ)”，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯成效。

（三）企業(yè)改革不斷深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展。各級國資委和中央企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革深入推進(jìn)、層層落地，整體性、協(xié)同性不斷提升。

（四）國資監(jiān)管不斷改進(jìn)加強(qiáng)，監(jiān)管效能持續(xù)提高。各級國資委按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，持續(xù)完善監(jiān)管體制機(jī)制，監(jiān)管質(zhì)量和效率不斷提升。

（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，有力促進(jìn)和保障了企業(yè)改革發(fā)展。各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓好黨建。中央企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理融合更加緊密。

2017年國企國資改革發(fā)展取得的成績，是多年攻堅克難、久久為功成效累積的結(jié)果。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這些成績的取得，是中央國家機(jī)關(guān)各部門、各地黨委政府和社會各界大力支持和幫助的結(jié)果，更是國企國資廣大干部職工堅定信心、銳意改革、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。

二、2018年要抓好八項重點工作

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會進(jìn)一步確立了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，在黨的歷史上、新中國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上都具有劃時代的里程碑意義。當(dāng)前和今后一個時期，我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在抓實抓牢抓深上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章。

黨的十九大對國企國資改革發(fā)展作出重大部署，明確指出“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會議對推動高質(zhì)量發(fā)展、深化國企國資改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本等進(jìn)一步提出了明確具體的要求。這些部署和要求為我們堅定不移搞好國有企業(yè)、毫不動搖做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本指明了正確方向，提供了根本遵循。

今后3年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。我們要振奮精神、繼續(xù)奮斗，到2020年努力實現(xiàn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，公司法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用更好發(fā)揮，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制；國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的系統(tǒng)性有效性明顯提高，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實；國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，進(jìn)一步向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)集中，國有資本功能進(jìn)一步放大，流動性和配置效率進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，國有資本進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大；造就一批對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的優(yōu)秀企業(yè)家，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)、一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，從而培育一大批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年生產(chǎn)經(jīng)營主要目標(biāo)任務(wù)是：國有企業(yè)效益實現(xiàn)穩(wěn)定增長，國有資本保值增值率、回報率進(jìn)一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高，資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降。

2018年要著力抓好八個方面重點工作：

（一）著力抓好效益穩(wěn)定增長，進(jìn)一步鞏固企業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。我們必須深刻認(rèn)識，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，牢固樹立穩(wěn)是主基調(diào)、是大局的戰(zhàn)略思想，做到政策要穩(wěn)、運(yùn)行要穩(wěn)，保持企業(yè)運(yùn)行在合理區(qū)間，保證發(fā)展大局穩(wěn)定。一要加強(qiáng)形勢研判搶抓市場機(jī)遇。要準(zhǔn)確把握新形勢對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出的新要求，敏銳捕捉市場變化帶來的新機(jī)遇，鞏固傳統(tǒng)市場、開發(fā)新興市場、深挖細(xì)分市場。要密切關(guān)注大宗商品價格變化，及時調(diào)整應(yīng)對舉措，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)。二要明確目標(biāo)任務(wù)分解落實責(zé)任。科學(xué)制定全年計劃和預(yù)算安排，確保全年目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。制定可量化、可操作的工作方案，層層分解目標(biāo)、層層落實責(zé)任。完善考核分配機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部職工的積極性主動性創(chuàng)造性。各地國資委要結(jié)合地方實際，按照地方黨委、政府要求，制定積極向上的目標(biāo)任務(wù)。三要深挖內(nèi)部潛力降低成本費用。確保實現(xiàn)中央企業(yè)平均百元收入負(fù)擔(dān)的成本費用同比下降，營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅。加大重點行業(yè)企業(yè)成本壓控力度。加大資金集中管控力度，加快內(nèi)部資金融通，2018年中央企業(yè)資金集中度要力爭提高到80%。抓好采購管理對標(biāo)提升，著力打造集中統(tǒng)一、高效透明、共享共贏的供應(yīng)鏈體系，有效降低采購成本和庫存。進(jìn)一步加大“兩金”壓降力度，確?！皟山稹痹龇陀谑杖朐龇帉崿F(xiàn)重點行業(yè)“兩金”規(guī)模零增長。四要強(qiáng)化協(xié)同合作實現(xiàn)互利共贏。深入推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資源共建共享和產(chǎn)業(yè)鏈上下游互助合作。中央企業(yè)與地方國有企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、相互支持，積極探索開展交叉持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式合作，努力實現(xiàn)共贏發(fā)展。五要加強(qiáng)市值管理增加股東回報。堅持以提升內(nèi)在價值為核心的市值管理理念，依托上市公司平臺整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提升價值創(chuàng)造能力。強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)與投資者的溝通交流，堅持規(guī)范運(yùn)作，爭做優(yōu)秀的上市公司。六要對標(biāo)一流企業(yè)夯實基礎(chǔ)管理。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，中央企業(yè)在提高自身效益的同時，要積極履行社會責(zé)任，堅決完成好所承擔(dān)的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，積極開展援疆援藏援青工作，有效發(fā)揮中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，大力實施產(chǎn)業(yè)支援、對口支援、人才支援、就業(yè)支援、技術(shù)支援，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。

（二）著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高實業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實業(yè)是國有企業(yè)的安身立命之本和職責(zé)使命所在，必須一心一意做強(qiáng)做優(yōu)實業(yè)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞主業(yè)做好發(fā)展這篇大文章。一要扎實推進(jìn)瘦身健體。大力化解過剩產(chǎn)能，2018年中央企業(yè)要完成化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸目標(biāo)任務(wù)，積極推動煤電去產(chǎn)能，做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。深入推進(jìn)“壓減”工作，力爭年底前累計減少法人戶數(shù)18%以上，壓縮管理層級至5級以內(nèi)，為2019年上半年全面完成“壓減”總目標(biāo)打好基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“處僵治困”，認(rèn)真抓好全年800戶“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)處置治理工作，努力實現(xiàn)年底前“僵尸企業(yè)”基本出清和特困企業(yè)整體盈利。開展中央企業(yè)虧損子企業(yè)全面排查摸底，做好重點企業(yè)改革脫困工作。二要加快制造業(yè)優(yōu)化升級。以智能制造為著力點，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，落實好國務(wù)院增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動和新一輪技術(shù)改造升級工程，積極培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。三要將資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快人工智能領(lǐng)域布局，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力形成新的增長點。強(qiáng)化軍民深度融合發(fā)展，加快軍民互動，實現(xiàn)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化。四要厚植企業(yè)發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。大力提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，加快生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，不斷提高投入產(chǎn)出效率，推動企業(yè)理念、目標(biāo)、制度、經(jīng)營全方位適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

（三）著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。必須牢牢把握新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加大創(chuàng)新投入力度，提高創(chuàng)新能力和水平，促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。一要積極承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略科研任務(wù),努力牽頭承擔(dān)更多重要關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用。不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，盡快攻克更多前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)。二要充分發(fā)揮創(chuàng)新要素合力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、國家實驗室等功能互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動牽頭或參與國際大科學(xué)計劃和工程，把握全球科技競爭先機(jī)。三要著力打造“雙創(chuàng)”升級版。繼續(xù)辦好中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，積極推進(jìn)國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，搭建更多創(chuàng)新資源開放共享平臺。研究探索大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式，完善多層級創(chuàng)新發(fā)展基金系，探索資源共享、資本扶持、團(tuán)隊合作等多種方式，孵化培育“特尖專精”的創(chuàng)新型小微企業(yè)。四要持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵中央企業(yè)實施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，充分調(diào)動各類人才積極性和創(chuàng)造性。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

（四）著力抓好布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提高國有資本配置效率。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本的重要舉措，必須聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，堅持市場化導(dǎo)向，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，扎實推動國有資本優(yōu)化配置。一要突出戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)牽頭發(fā)起主業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新企業(yè)投融資模式，以增量優(yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整，有效發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。二要扎實推進(jìn)戰(zhàn)略性重組,穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。以重組整合為契機(jī)，深化企業(yè)內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，放大重組效能。三要積極推進(jìn)專業(yè)化整合。以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復(fù)建設(shè)。結(jié)合國家重大專項、行業(yè)體制改革等，圍繞重點領(lǐng)域整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，適時培育孵化新的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。四要穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營。積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，抓好重點項目實施，著力獲取先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌。創(chuàng)新對外投資方式，打造深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作新平臺，加快形成面向全球的資源配置和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極培育國際合作競爭新優(yōu)勢。

（五）著力抓好改革舉措落實落地，進(jìn)一步推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。深化改革是推動國有企業(yè)發(fā)展的根本動力，要按照“1+N”系列改革文件的部署要求，緊緊圍繞增強(qiáng)活力、提高效率，堅決破除束縛企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。一要加快改革試點拓展深化。深入推進(jìn)“十項改革試點”，加強(qiáng)改革經(jīng)驗總結(jié)交流，形成模式、復(fù)制推廣。實施“雙百行動”，選取百戶中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)，深入推進(jìn)綜合改革，打造一批改革尖兵。建立改革舉措實施效果后評價機(jī)制，促進(jìn)改革舉措落地見效。二要加強(qiáng)和改進(jìn)董事會建設(shè)。推動中央企業(yè)集團(tuán)層面全面建立規(guī)范董事會，制定完善中央企業(yè)外部董事選聘和管理的規(guī)范性文件，建立健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)落實董事會職權(quán)、推行經(jīng)理層成員契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實施差異化薪酬分配等試點工作，探索建立企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的有效方式，不斷健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。三要推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。選擇具備條件的中央企業(yè)推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步推動重點領(lǐng)域混合所有制改革試點。健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。系統(tǒng)總結(jié)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍，建立激勵約束長效機(jī)制。四要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。進(jìn)一步擴(kuò)大兩類公司試點范圍，推進(jìn)綜合性改革，著力提高國有資本運(yùn)作效率和水平。創(chuàng)新國有資本運(yùn)營模式，推動各類國有資本基金規(guī)范運(yùn)作、發(fā)展壯大。五要深化三項制度改革。在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類子企業(yè)推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理。改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，完善職工工資總額管理制度體系，合理拉開收入分配差距，充分調(diào)動廣大職工積極性。全面實施以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。六要加快解決歷史遺留問題。年底前基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離、企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類改革工作。深入推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理，逐步在全國推開試點。穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革，力爭在東北地區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展。扎實開展培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，積極探索向健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。七要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。聚焦改革開放40周年開展系列宣傳活動，全方位展現(xiàn)國企國資改革發(fā)展成就，為國企國資改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

（六）著力抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，進(jìn)一步筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險底線。防范化解重大風(fēng)險是國有企業(yè)打贏三大攻堅戰(zhàn)的重中之重，要堅持底線思維，采取過硬措施，及時防范、有效化解各類重大風(fēng)險。一要全面梳理排查風(fēng)險隱患。各級國資委和中央企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)憂患意識，認(rèn)真梳理、全面排查各類風(fēng)險點，密切關(guān)注形勢變化可能帶來的新風(fēng)險、新隱患，切實做到預(yù)案在先。企業(yè)集團(tuán)層面要擔(dān)負(fù)起防范風(fēng)險主體責(zé)任，著力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，重要情況及時報告。二要嚴(yán)控各類債務(wù)風(fēng)險。力爭中央企業(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額比例進(jìn)一步降低、平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降。持續(xù)提升直接融資特別是股權(quán)融資比重，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股。持續(xù)加強(qiáng)債券兌付風(fēng)險管控，強(qiáng)化中央企業(yè)債券發(fā)行比例管理和履約情況監(jiān)測。各地國資委也要督促監(jiān)管企業(yè)做好融資、債務(wù)情況分析研究，進(jìn)一步降低負(fù)債率。三要嚴(yán)控投資風(fēng)險。制定《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》實施細(xì)則，細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管要求。嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項目投資，嚴(yán)禁開展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項目，穩(wěn)妥處置存量PPP項目風(fēng)險。四要嚴(yán)控國際化經(jīng)營風(fēng)險。建立健全跨部門信息溝通、項目全周期風(fēng)險管控、違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅決遏制無序惡性競爭。探索建立境外重大項目預(yù)報告制度、第三方風(fēng)險評估制度，嚴(yán)控境外投資、法律訴訟、廉潔等風(fēng)險，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營。密切關(guān)注地緣政治局勢變化，做好境外安全事件和突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，切實保護(hù)好海外員工和資產(chǎn)安全。五要嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)。中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)必須緊緊圍繞實業(yè)、服務(wù)主業(yè)有序開展，嚴(yán)防脫實向虛傾向，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)。全面加強(qiáng)委托貸款、內(nèi)保外貸、融資租賃等高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易。研究建立中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控報告體系，開展風(fēng)險自查專項活動，不斷提高風(fēng)險防控能力。六要嚴(yán)防重特大安全事故和重大污染事件發(fā)生。

（七）著力抓好監(jiān)管體制機(jī)制完善，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管水平。完善國有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失，是各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，必須堅持以管資本為主，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能、增強(qiáng)監(jiān)管效能。一要出臺權(quán)力和責(zé)任清單。進(jìn)一步梳理國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和各項規(guī)章制度，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界，確保職能定位更加準(zhǔn)確清晰、監(jiān)督管理更加規(guī)范高效。二要持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管方式。深入推進(jìn)分類監(jiān)管，按照分類改革、分類發(fā)展、分類考核的要求，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，突出監(jiān)管重點。持續(xù)推進(jìn)國務(wù)院國資委機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，啟動中央企業(yè)大額資金使用實時跟蹤試點，探索建立和完善國資監(jiān)管信息化工作平臺，健全中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)、投資、財務(wù)等監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。全面梳理優(yōu)化監(jiān)管流程，建立系統(tǒng)科學(xué)有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。深化國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動重點領(lǐng)域立法，推進(jìn)依法行權(quán)履職。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。三要強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、考核分配、選人用人等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。繼續(xù)擴(kuò)大委派總會計師試點范圍，加強(qiáng)派后管理，落實總會計師責(zé)任。加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督。加強(qiáng)改進(jìn)外派監(jiān)事會監(jiān)督。切實加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)控體系完整性、有效性的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，及時調(diào)查核實，逐一督促整改。制定出臺《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)造成的重大損失問題。四要加強(qiáng)對地方國企國資改革發(fā)展工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)下級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握改革方向、科學(xué)制定改革舉措，加強(qiáng)改革協(xié)同，共同研究解決重點難點問題。健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作交流和信息共享，切實增強(qiáng)國資監(jiān)管系統(tǒng)合力。積極搭建企業(yè)合作平臺，促進(jìn)企業(yè)間戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)供需對接，打造“共享競合”新模式，共同應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏。五要積極推進(jìn)重大問題調(diào)查研究。各級國資委和中央企業(yè)要緊緊圍繞十九大新部署新要求，集聚智庫、高校、科研院所等研究力量，集中開展重大問題調(diào)查研究，形成一批針對性、指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)的高水平研究成果，為推動國企國資改革發(fā)展提供豐富實踐案例和堅實理論支撐。

（八）著力抓好管黨治黨責(zé)任落實，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。按照黨章和十九大提出的新時代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合貫徹落實全國國企黨建會精神，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入落實黨建工作責(zé)任制實施辦法，建立健全考核評價機(jī)制，確保責(zé)任落實到位。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，確保中央各項決策部署得到堅決貫徹。堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)選拔管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，全心全意依靠職工辦企業(yè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鞏固風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前，國企國資改革發(fā)展正處在涉深水灘、啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，完成全年目標(biāo)任務(wù)絕非輕而易舉，仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須付出艱苦的努力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實”，深刻指出“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志，抓落實體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)思想作風(fēng)，體現(xiàn)精神狀態(tài)，體現(xiàn)能力素質(zhì)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要在狠抓落實上下功夫，切實以釘釘子精神把中央決策部署和改革發(fā)展各項具體工作抓緊抓實、抓出成效。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、苦干實干，一步一個腳印，奮力開創(chuàng)國企國資高質(zhì)量發(fā)展新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

（根據(jù)國資委主任肖亞慶在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上的講話內(nèi)容整理，刊發(fā)于《國資報告》雜志2018年第二期)