郝鵬：做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本 加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)
來(lái)源：《國(guó)資報(bào)告》 發(fā)布時(shí)間：2018-03-02 10:06 瀏覽量：37066
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)：五年來(lái)，我們理直氣壯發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷增強(qiáng)中央企業(yè)發(fā)展活力；堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)；不斷強(qiáng)化黨對(duì)中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中央企業(yè)黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，也是國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工拼搏奉獻(xiàn)、努力奮斗的結(jié)果。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年工作總的思路和要求是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、全面深化國(guó)企改革、強(qiáng)化完善國(guó)資監(jiān)管、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把這一思想作為推動(dòng)一切工作的新指針
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十八大以來(lái)我們黨統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生形成的，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大思路、大戰(zhàn)略、大智慧，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性、指導(dǎo)性。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓實(shí)抓牢抓深的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，在國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)來(lái)一個(gè)大學(xué)習(xí)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，結(jié)合國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展實(shí)際，切實(shí)做到“四個(gè)深刻把握”。
一是要深刻把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，毫不動(dòng)搖做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)在這一戰(zhàn)略安排中肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大不動(dòng)搖，加快培育主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、績(jī)效優(yōu)秀、全球資源配置能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)真正成為我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和最可信賴的依靠力量。
二是要深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的主要矛盾，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。國(guó)有企業(yè)過(guò)去在解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾中作出重要貢獻(xiàn)，在解決新的主要矛盾中更要發(fā)揮重要作用。我們要始終按照從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的要求，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，在推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大過(guò)程中，更加突出“做強(qiáng)做優(yōu)”，當(dāng)好解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和滿足人民美好生活需要的主力軍，為新時(shí)代解決新矛盾創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
三是要深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)持國(guó)企國(guó)資改革的正確方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指出，全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要深刻認(rèn)識(shí)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基；我們要深刻認(rèn)識(shí)深化國(guó)企國(guó)資改革，必須沿著符合國(guó)情的道路去改，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律。我們要始終堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持把有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能作為深化改革的重要遵循，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四是要深刻把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，確保國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展全過(guò)程，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保國(guó)有企業(yè)始終聽(tīng)黨話、堅(jiān)定跟黨走。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，必須長(zhǎng)期學(xué)、深入學(xué)。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重中之重。
二、全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新貢獻(xiàn)
國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中肩負(fù)著重大歷史使命，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要?dú)v史任務(wù)。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本上狠下功夫，在提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷朝著世界一流的目標(biāo)邁進(jìn)。
一是要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮先鋒隊(duì)作用。黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了明確部署。黨有號(hào)召，國(guó)企國(guó)資戰(zhàn)線廣大黨員干部必須有行動(dòng)。黨中央把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役，總書記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)決走在前列，爭(zhēng)當(dāng)表率。要在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面主動(dòng)作為。重點(diǎn)是要做好去杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要在精準(zhǔn)脫貧方面主動(dòng)作為。要進(jìn)一步運(yùn)作好中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，在產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮示范作用；進(jìn)一步集中資源聚焦重點(diǎn)，開(kāi)展好定點(diǎn)扶貧；加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)扶貧工作的考核，確保取得實(shí)際效果。要在污染防治方面主動(dòng)作為。做好水污染防治和土壤污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。
二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。黨的十九大把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的第一位。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署的必然要求，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。要在去產(chǎn)能上持續(xù)用力。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記對(duì)我們“處僵治困”工作給予了充分肯定，我們要再接再厲。要在降成本上持續(xù)用力，持續(xù)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，用成本壓降拓展增效空間。要在提質(zhì)量上持續(xù)用力。既要提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更要全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
三是要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮頂梁柱作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的骨干中堅(jiān)，必須立足產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，在振興我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出重要貢獻(xiàn)。要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。要大力培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，打造一批國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。
四是要全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮國(guó)家隊(duì)作用。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然選擇。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，著力突破和掌握關(guān)鍵技術(shù)，從根本上解決核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題。要著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，努力提高聯(lián)合研發(fā)能力和水平。要著力完善創(chuàng)新機(jī)制。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大攻關(guān)任務(wù)的科技人員采取更加靈活的薪酬制度，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。
五是要穩(wěn)步提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局中發(fā)揮排頭兵作用。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等項(xiàng)目落地，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)高鐵、核電、建筑施工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。要更加注重提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)外投資并購(gòu)獲得關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國(guó)際品牌，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。要更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)。杜絕盲目并購(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等非理性投資經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)防范國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境、積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家形象。
三、全面深化國(guó)企國(guó)資改革，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動(dòng)力
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。黨的十九大對(duì)深化國(guó)企國(guó)資改革作出了重大部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出了具體明確的要求，為我們深化改革指明了方向。今年是改革開(kāi)放40周年，各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落地見(jiàn)效。
一是要在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制上下功夫，著力推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大是黨的十九大作出的新的重大決策，是國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展理念和方式的重大變革。各級(jí)國(guó)資委要探索建立以管資本為主和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管體系和制度機(jī)制，以自我革命的勇氣做好完善國(guó)資監(jiān)管體制各項(xiàng)工作。要持續(xù)推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。加快制定出臺(tái)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。堅(jiān)持放管結(jié)合，確保增強(qiáng)企業(yè)活力的同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效監(jiān)管。要加快國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)展了一段時(shí)間，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要把更多具備條件的中央企業(yè)納入試點(diǎn)，在有效落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的前提下，授予企業(yè)更加完整的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)資監(jiān)管方式。確保國(guó)有資本投到哪里、監(jiān)管就延伸到哪里，切實(shí)提高國(guó)資監(jiān)管效能。
二是要在健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上下功夫，持續(xù)激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年要重點(diǎn)在激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，解決體制機(jī)制問(wèn)題方面加大改革力度。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，確保黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)；又要明確黨委（黨組）和其他治理主體的關(guān)系，厘清權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持分層分類推動(dòng)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，健全混合所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極性。要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。
三是要在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)上下功夫，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能。黨的十九大提出要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有資本投向符合國(guó)家戰(zhàn)略的領(lǐng)域。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。要優(yōu)化國(guó)有資本投向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；加大國(guó)有資本在戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)的投資力度，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)重組整合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的重要作用。
四是要在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)決守護(hù)好人民的共同財(cái)富。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)資源來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富，絕不能讓一些人侵吞了、糟蹋了。各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要堅(jiān)決落實(shí)總書記指示要求，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中，牢牢守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失這條紅線。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋的“安全網(wǎng)”。要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同配合。強(qiáng)化出資人監(jiān)督、外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，充分利用審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督會(huì)商機(jī)制，形成監(jiān)督合力。要加大責(zé)任追究力度。加快建立責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。
四、全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)黨建工作新局面
習(xí)近平總書記多次指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，不僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了明確要求，是國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。2017年以來(lái)，我們推動(dòng)中央企業(yè)黨建工作取得了明顯進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，但這些工作大多帶有“補(bǔ)課”性質(zhì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委確定今年是“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”，中央企業(yè)黨委（黨組）要把貫徹黨的十九大精神和全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)部署要求結(jié)合起來(lái)，著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)效果上下功夫，推動(dòng)中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一是要把政治建設(shè)擺在首位，始終保持講政治的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。中央企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要旗幟鮮明講政治，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)來(lái)抓。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央企業(yè)始終忠誠(chéng)于黨、聽(tīng)黨指揮。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺(jué)同各種違背原則、違反黨紀(jì)黨規(guī)、損害黨中央權(quán)威的現(xiàn)象問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。中央企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格尊崇黨章，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。加強(qiáng)企業(yè)黨委（黨組）制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
二是要強(qiáng)化政治責(zé)任，推動(dòng)黨要管黨從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個(gè)根本的政治責(zé)任。中央企業(yè)黨委（黨組）要抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程。要層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任。黨委（黨組）要切實(shí)履行好主體責(zé)任，書記要履行好第一責(zé)任，專職副書記要履行好直接責(zé)任，班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步形成黨委抓、書記抓、有關(guān)部門一起抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨建工作履職不到位、措施不得力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)黨建述職評(píng)議。繼續(xù)深化黨委（黨組）書記向國(guó)資委黨委黨建工作述職，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央企業(yè)黨委（黨組）書記全部現(xiàn)場(chǎng)述職一遍。要強(qiáng)化黨建考核評(píng)價(jià)。中央企業(yè)黨委（黨組）要建立健全相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的考核評(píng)價(jià)，切實(shí)發(fā)揮好考核的指揮棒作用，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。
三是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源。我們要按照黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍新要求，堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)把好干部選出來(lái)用起來(lái)。要突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)。大力選拔那些全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。要重視干部一貫政治表現(xiàn)，政治上不過(guò)關(guān)、廉潔上有問(wèn)題的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的要堅(jiān)決調(diào)整下來(lái)。要提升治企興企本領(lǐng)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”。各級(jí)黨組織要注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。要切實(shí)加強(qiáng)從嚴(yán)管理。近期中央將制定中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定，我們要抓好貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督，切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)責(zé)任。要充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
四是要強(qiáng)化政治功能，不斷夯實(shí)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，制定中央企業(yè)“三基建設(shè)”三年規(guī)劃，形成黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把中央企業(yè)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委將印發(fā)《中央企業(yè)基層黨支部工作規(guī)則》，部署實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工程。同時(shí)要著力建設(shè)100個(gè)基層示范黨支部。要大力推進(jìn)黨建工作全覆蓋。著力消除中央企業(yè)境外黨建盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)境外單位黨的組織、黨的工作和發(fā)揮黨員作用全覆蓋；著力加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建，確保國(guó)有資本投到哪里，黨的建設(shè)就強(qiáng)化到哪里。要大力創(chuàng)新基層黨建工作方式。
五是要把準(zhǔn)政治方向，大力強(qiáng)化中央企業(yè)宣傳思想工作。中央企業(yè)黨委（黨組）要增強(qiáng)對(duì)宣傳思想工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，為中央企業(yè)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。要切實(shí)履行好意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。要加大正面宣傳力度。結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放40周年開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，展示國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展黨建工作的新氣象新作為、新舉措新成效。要拓展宣傳方式手段。進(jìn)一步提高宣傳輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。
六是要保持政治定力，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性、多樣性和變異性，拿出過(guò)硬措施，抓出習(xí)慣，抓出長(zhǎng)效。同時(shí)，持續(xù)整治享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮。要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊廉潔自律這根弦，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。要深化政治巡視。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，開(kāi)展巡視回頭看，加大機(jī)動(dòng)式巡視，推動(dòng)巡視巡察向二三級(jí)企業(yè)延伸。
新時(shí)代要有新氣象，新征程要譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
（根據(jù)國(guó)資委黨委書記郝鵬在中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話內(nèi)容整理，刊發(fā)于《國(guó)資報(bào)告》雜志2018年第二期)
