浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新若干措施的通知
來源： 發(fā)布時間：2024-12-03 09:06 瀏覽量：3189
一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接
（一）推動內(nèi)外貿(mào)法規(guī)制度完善。推動完善相關地方立法，為內(nèi)外貿(mào)一體化工作提供法治保障。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務廳，各設區(qū)市政府按職責分工負責，以下均需各設區(qū)市政府落實，不再列出）制定出臺《浙江省公平競爭審查辦法》配套規(guī)定，對不當市場干預行為實施問題整改和典型案例約談通報制度。（省市場監(jiān)管局牽頭）
（二）促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機制銜接。持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭問題專項整治，探索建立對電商平臺不正當競爭行為的監(jiān)管機制。（省市場監(jiān)管局牽頭）推動建立急需緊缺醫(yī)藥物資監(jiān)測預警、信息共享和快速響應機制，在國家確定的可緊急使用的醫(yī)療器械名單內(nèi)，允許在突發(fā)、緊急情況下采購國外藥品、醫(yī)療器械。（省經(jīng)信廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、杭州海關按職責分工負責）落實簡化食藥物資進口程序工作要求，加強政策宣貫和企業(yè)服務指導；爭取監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進口展品通過全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國-中東歐國家博覽會等展會在浙江省內(nèi)銷售。（省商務廳、省藥監(jiān)局、杭州海關、寧波海關按職責分工負責）
（三）加強高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺融合發(fā)展，推動高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加強國際產(chǎn)業(yè)合作園和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對接合作，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提升國際投資便利化水平。（省商務廳牽頭）
二、培育內(nèi)外貿(mào)并重發(fā)展的企業(yè)主體
（四）開展“領跑者”行動。以生產(chǎn)、流通為重點領域，按照總量控制、動態(tài)調(diào)整的管理原則，培育1000家具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的內(nèi)外貿(mào)一體化“領跑者”企業(yè)。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系。（省商務廳牽頭）
（五）加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設。完善“浙江制造”品牌培育發(fā)展機制，深化“品字標”區(qū)域公共品牌建設。（省市場監(jiān)管局牽頭）實施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。推進創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權國際標準實施試點，梯度培育國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權示范企業(yè)，提升品牌綜合競爭力。（省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）加快“浙江出口名牌”認定，實施浙江新消費品牌培育三年行動計劃，建設和認定一批新消費品牌孵化基地和特色品牌廠商折扣店。（省商務廳牽頭）
（六）支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場，鼓勵企業(yè)以邊（跨）境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。推動老字號守正創(chuàng)新，鼓勵老字號企業(yè)借助境內(nèi)外社交媒體、搜索引擎、短視頻等方式拓展銷售渠道。支持中小微商貿(mào)企業(yè)特色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。（省商務廳牽頭）
三、提升產(chǎn)品服務質(zhì)量標準
（七）促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接。推動建立國際標準提案儲備機制，為企業(yè)參加國際標準制定提供便利。實施標準國際化躍升工程，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、共同富裕、碳達峰碳中和等領域，推動浙江特色產(chǎn)業(yè)技術標準與國際標準兼容。持續(xù)開展“一帶一路”共建國家和地區(qū)重點出口產(chǎn)業(yè)的市場準入、標準及技術法規(guī)對比研究，優(yōu)化國內(nèi)國際標準服務。推進國家級服務業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）工作，加強典型案例應用推廣。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關、寧波海關按職責分工負責）
（八）促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。落實檢驗檢疫電子證書國際聯(lián)網(wǎng)核查工作要求，積極參與檢驗檢疫電子證書國際合作。引導符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗采信。（杭州海關、寧波海關按職責分工負責）加強對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳，推動“品字標浙江制造”認證國際合作互認。健全政府、行業(yè)、社會等多層面認證采信機制，推進碳足跡數(shù)據(jù)庫與長三角、粵港澳等區(qū)域的互認共享。優(yōu)化企業(yè)合格評定信息服務，及時發(fā)布國內(nèi)外市場準入政策信息。加快建設“浙里檢”檢驗檢測公共服務平臺，鼓勵檢驗檢測機構增加服務網(wǎng)點、開放共享檢驗檢測資源、提供線上“一站式”服務。（省市場監(jiān)管局牽頭）
（九）推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)（以下簡稱“三同”）。深入推進“三同百縣千品萬億”行動，制定“三同”產(chǎn)品認定目錄和認證標準，優(yōu)化“三同”產(chǎn)品認定方式和認定渠道。鼓勵企業(yè)搭建“三同”產(chǎn)品銷售專區(qū)。支持“三同”產(chǎn)品進駐各類內(nèi)外貿(mào)融合展會平臺，加大市場推廣力度。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
四、建設內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
（十）發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，積極組織“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)對接活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放合作水平。（省經(jīng)信廳牽頭）結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育100個內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。（省商務廳牽頭）扎實推進農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（十一）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動商業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與內(nèi)外貿(mào)相關產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，建設一批規(guī)模大、層次高、實力強的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務廳按職責分工負責）
五、暢通內(nèi)外兩個市場對接渠道
（十二）推動商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。培育一批內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場，完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡，推動商品交易市場向供應鏈綜合服務企業(yè)轉(zhuǎn)型。實施商品市場服務增值化改革，強化生產(chǎn)服務、物流集散、品牌培育等功能，促進國內(nèi)國際市場接軌。深入推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十三）發(fā)揮展會平臺交流對接作用。培育壯大一批內(nèi)外貿(mào)融合展會、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題展會。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得中國進出口商品交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等國內(nèi)重點展會展位，開展“千團萬企拓市場增訂單”行動，積極組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加國際重點展會，促進國內(nèi)國際市場供采對接。（省商務廳牽頭）
（十四）豐富線上線下市場開拓渠道。深入推進“浙貨行天下”工程，加強工貿(mào)聯(lián)動、市場對接和推廣。創(chuàng)新工作方式，進一步加大支持浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的工作力度。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷服務體系。引導企業(yè)優(yōu)化海外布局，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家和地區(qū)、RCEP成員國開展相關經(jīng)營活動。（省商務廳牽頭）
六、打造更加便利高效的貿(mào)易環(huán)境
（十五）加強知識產(chǎn)權保護。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標權、專利權的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展雷霆系列專項行動，加強專業(yè)市場、電子商務、展會等領域知識產(chǎn)權保護。深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和運用。提升網(wǎng)絡侵權監(jiān)測能力，完善投訴舉報處理制度，及時處置發(fā)現(xiàn)的風險線索，制止和糾正網(wǎng)絡侵權行為。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十六）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。健全公共信用評價體系，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，加強企業(yè)信用信息歸集共享，加快推進全國中小微融資綜合信用服務平臺浙江節(jié)點建設，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。推進專項信用報告應用，助力企業(yè)防范市場風險。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）鼓勵電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等申報國家級信用體系建設試點，持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境。（省商務廳牽頭）
（十七）建立健全貿(mào)易調(diào)整援助制度。對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。推廣多主體協(xié)同應對貿(mào)易摩擦工作機制，制定浙江省貿(mào)易救濟等涉外法律服務清單，加強對企業(yè)的宣傳培訓和個案指導。健全涉外法治人才招引、培養(yǎng)、使用機制，提升涉外法律服務供給能力。探索培育市場化商事調(diào)解組織，提升商事糾紛調(diào)處質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務廳按職責分工負責）
（十八）提升內(nèi)外貿(mào)物流便利性。深化“四港聯(lián)動”發(fā)展，支持寧波舟山港拓展國際港口合作網(wǎng)絡，持續(xù)提升輻射聯(lián)動能力。積極推行集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進出口雙向運作模式，支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，爭取集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務試點擴面。強化跨境物流基礎設施建設，推動跨境物流降本增效。積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)和國家骨干冷鏈物流基地，穩(wěn)步推進現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設。支持杭州、寧波、溫州、義烏等地國際郵件（快件）業(yè)務健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省海洋經(jīng)濟廳、省商務廳、省國資委、杭州海關、寧波海關、省郵政管理局、省海港集團按職責分工負責）
七、加強財政金融人才等要素保障
（十九）落實財政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用足用好現(xiàn)有中央、省級和各地資金渠道，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。通過發(fā)行專項債券支持符合投向領域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務廳按職責分工負責）
（二十）加大金融支持力度。鼓勵金融機構依托應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務，規(guī)范發(fā)展供應鏈金融，降低企業(yè)融資成本。推動政策性銀行設立800億元穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構提質(zhì)量專項外貿(mào)融資額度，確保2024年完成投放，鼓勵商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。符合條件的高新技術、專精特新和科技型中小企業(yè)可在等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。進一步推進本外幣合一銀行賬戶體系應用，適當增加參與銀行數(shù)量。支持更多符合條件的銀行、支付機構開辦跨境外匯支付業(yè)務，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供便利服務。深化匯率避險服務，提升經(jīng)營主體匯率避險意識，提高套期保值水平，降低套期保值成本。（省委金融辦〔省地方金融局〕、人行浙江省分行〔省外匯局〕、浙江金融監(jiān)管局、進出口銀行浙江省分行、進出口銀行寧波分行按職責分工負責）
（二十一）優(yōu)化稅收服務保障。支持有實際需求的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展增值稅一般納稅人資格試點。持續(xù)推進“非接觸式”辦稅，探索推行離境退稅便捷支付，提高跨境稅費申報繳納便利度。加大離境退稅政策宣傳力度，豐富退稅商店商品種類，鼓勵引導更多商戶成為退稅商店，營造良好旅游消費環(huán)境。不定期開展稅費政策輔導，推動各項稅收優(yōu)惠政策落實落細。引導涉稅服務機構提升服務能力，幫助處理境內(nèi)外疑難涉稅問題。（省稅務局牽頭）
（二十二）更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同，圍繞重點企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。在依法合規(guī)前提下，鼓勵保險機構開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務和服務，幫助企業(yè)提升風險防控能力。支持保險機構開展供應鏈保險業(yè)務，依托核心企業(yè)加強對鏈上中小微企業(yè)的承保支持。探索保單融資增信機制，有效防范出口信用、匯率波動、外貿(mào)信貸等風險。（省委金融辦〔省地方金融局〕、省商務廳、浙江金融監(jiān)管局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司按職責分工負責）
（二十三）強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。加強內(nèi)外貿(mào)一體化相關專業(yè)建設，支持高校增設一批與內(nèi)外貿(mào)一體化相關的專業(yè)和課程，支持組建產(chǎn)教融合共同體，加快培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擁有國際化視野、具備跨文化溝通能力的復合型人才。加強和規(guī)范職業(yè)技能培訓補貼管理工作，建立補貼性職業(yè)培訓項目指導目錄，鼓勵各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將電子商務師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等職業(yè)（工種）納入緊缺職業(yè)（工種）目錄，補貼標準可適當上浮。支持開展內(nèi)外貿(mào)實務及技能培訓，鼓勵開展“新八級工”試點。（省教育廳、省人力社保廳、省商務廳按職責分工負責）
各地各有關部門要聚焦促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制機制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。各設區(qū)市政府要完善工作機制，優(yōu)化公共服務，大力推動本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。省商務廳要會同有關部門密切跟蹤分析形勢變化，加強協(xié)同配合和督促指導，確保各項政策舉措和試點任務落實到位，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法。
本措施自2024年10月2日起施行，有效期3年。
