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以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引 奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興新局面
胡春華

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要論述，科學(xué)回答了農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》的出版發(fā)行，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事，具有重要里程碑意義，為我們完整、準確、全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，提供了理論指引和行動指南。要深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》，不斷強化做好“三農(nóng)”工作的思想武裝。

一、充分認識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的重大理論意義和實踐意義

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，根植于習(xí)近平總書記“知之深、愛之切”的“三農(nóng)”情懷，源自于習(xí)近平總書記深厚的實踐基礎(chǔ)、深邃的理論思考、深遠的戰(zhàn)略考量，是被實踐證明了的正確的理論結(jié)晶和經(jīng)驗升華，為做好“三農(nóng)”工作提供了總綱領(lǐng)、總依據(jù)、總遵循。

（一）習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是黨的農(nóng)村工作基本經(jīng)驗的集大成。回顧黨的百年歷程，“三農(nóng)”工作始終是貫穿革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的一條重要主線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，不斷推進“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，既一脈相承，注重從歷史中汲取智慧精華，繼承和發(fā)揚黨的農(nóng)村工作優(yōu)良傳統(tǒng)、重大原則、基本經(jīng)驗；又創(chuàng)新發(fā)展，不斷從實踐中總結(jié)原理規(guī)律，賦予其新的時代特點和長久制度活力。必須深刻認識習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的歷史邏輯，深刻領(lǐng)會堅持黨的農(nóng)村工作基本立場、基本原則、基本方法、基本觀點的歷史必然，確保新時代“三農(nóng)”工作始終保持正確方向。

（二）習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述具有深厚的理論淵源、科學(xué)的理論體系、創(chuàng)新的理論觀點，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記將馬克思主義基本原理同我國國情農(nóng)情實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，深化了對“三農(nóng)”工作的規(guī)律性認識，取得一批重大原創(chuàng)性的創(chuàng)新成果，進一步豐富和發(fā)展了新時代黨的農(nóng)村工作理論，開辟了馬克思主義“三農(nóng)”理論的新境界。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的理論邏輯，從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治高度，準確把握“三農(nóng)”工作的認識論、方法論、價值論，進一步強化理論武裝。

（三）習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是做好新時代“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)和根本遵循。著眼我國發(fā)展階段和社會主要矛盾的變化，習(xí)近平總書記在深刻洞察“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律和趨勢的基礎(chǔ)上，深入分析了做好新時代“三農(nóng)”工作的重要性緊迫性，明確了頂層設(shè)計和方向路徑，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化舉旗定向、領(lǐng)航掌舵。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，來源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深厚的實踐基礎(chǔ)，也必然在指導(dǎo)新的實踐中展現(xiàn)出強大真理力量和思想偉力。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的實踐邏輯，在實踐中深化認識，用認識更好指導(dǎo)實踐，始終把準方向，守住底線原則，確保全面推進鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠。

二、準確把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方方面面，既有世界觀也有方法論，既有理論總結(jié)也有工作指導(dǎo)，既有戰(zhàn)略部署也有戰(zhàn)術(shù)安排，是一個全面系統(tǒng)、邏輯嚴密、博大精深、動態(tài)發(fā)展的思想寶庫和理論體系。

（一）堅持“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略定位，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記立足全局、著眼大局，深刻闡明了新時代“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，強調(diào)“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”。習(xí)近平總書記的重要論述，指明了全面推進鄉(xiāng)村振興的極端重要性和歷史必然性，凝聚了全黨全社會合力推動鄉(xiāng)村振興的共同意志、共同行動。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個重大任務(wù)，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）堅持立足國內(nèi)保障國家糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中、飯碗主要裝中國糧。習(xí)近平總書記始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事，從政治和戰(zhàn)略的高度看待糧食安全，未雨綢繆、警鐘常敲，強調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”，“始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”。習(xí)近平總書記的重要論述，鮮明提出了保障我國糧食安全的基本方略、戰(zhàn)略重點、實現(xiàn)路徑和目標任務(wù)，充分體現(xiàn)了登高望遠的戰(zhàn)略思維和居安思危的底線思維。要落實糧食安全黨政同責(zé)，把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，集中力量解決種子和耕地兩個要害問題，保障種糧農(nóng)民合理收益，立足自身抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

（三）堅持精準扶貧方略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會底線任務(wù)，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，強調(diào)“脫貧攻堅，貴在精準，重在精準”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。習(xí)近平總書記的重要論述，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求和我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、歷史性消除絕對貧困提供了科學(xué)理論和實踐指導(dǎo)，為人類減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動脫貧人口和脫貧地區(qū)加快轉(zhuǎn)到發(fā)展的軌道上來。

（四）堅持走共同富裕道路，聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記當過農(nóng)民，有著深厚的農(nóng)民情結(jié)，始終把農(nóng)民群眾安危冷暖記掛在心，強調(diào)“檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”，“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提”，“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。習(xí)近平總書記的重要論述，鮮明回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題，集中體現(xiàn)了我們黨以人民為中心、人民至上的執(zhí)政理念。要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，多渠道促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距。要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（五）堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。習(xí)近平總書記始終從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，從正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的角度，謀劃和部署鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持按規(guī)律辦事，強調(diào)“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”，“堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻揭示了鄉(xiāng)村建設(shè)的基本規(guī)律和內(nèi)在邏輯，明確提出了鄉(xiāng)村建設(shè)的原則要求、工作導(dǎo)向和目標任務(wù)。要緊緊圍繞讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實穩(wěn)妥實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機制。充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。決不能頭腦發(fā)熱，不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建，強行撤并村莊，趕農(nóng)民上樓。

（六）堅持健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)、民主參與。習(xí)近平總書記始終從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，重視加強和改進鄉(xiāng)村治理，強調(diào)鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。習(xí)近平總書記的重要論述，指明了鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)的主攻方向，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向。要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)及其對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，推動把矛盾糾紛解決在基層、化解在源頭，確保農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村安定有序。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（七）堅持深化農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親力親為抓改革，部署推動了承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列重大改革任務(wù)，強調(diào)“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶”，“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”。習(xí)近平總書記的重要論述，明確了農(nóng)村改革的價值取向和根本方向，指明了鄉(xiāng)村振興的動力源泉，為新時代農(nóng)村改革勾勒出清晰的頂層設(shè)計。要加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強改革系統(tǒng)集成，推動各項制度相互銜接、形成合力，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。毫不動搖堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，適應(yīng)形勢變化不斷完善“三權(quán)分置”制度，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿持久活力。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，促進縣鄉(xiāng)村資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補。要牢牢守住改革的底線，決不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

（八）堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記始終高度重視并切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”，“全面推進鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制”。習(xí)近平總書記的重要論述，繼承和發(fā)揚黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深刻闡述了黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，為加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)指明了前進方向、提出了明確要求。要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制。要發(fā)揮好各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把涉及多個部門、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的農(nóng)村工作統(tǒng)籌起來，形成齊抓共管的工作合力。

三、堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述指導(dǎo)“三農(nóng)”工作實踐

做好新時代“三農(nóng)”工作，最重要的是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動“三農(nóng)”發(fā)展的強大思想武器和精神力量。

（一）切實把準“三農(nóng)”工作基本規(guī)律。要從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述中，進一步認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，堅持一切從農(nóng)村實際出發(fā)、從農(nóng)民需要出發(fā)，把握好工作的時度效，不能照搬照抄抓城市、抓工業(yè)那套思路打法，防止違背“三農(nóng)”規(guī)律想當然、亂作為，確保不犯顛覆性錯誤。要堅定維護農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，力戒形式主義、官僚主義，以優(yōu)良工作作風(fēng)全面推進鄉(xiāng)村振興。

（二）結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好落實。要把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述蘊含的普遍性原理和客觀性規(guī)律，貫穿于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過程，融入到農(nóng)村改革發(fā)展的各方面，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際將習(xí)近平總書記的重要論述、黨中央的重大決策部署，創(chuàng)造性地細化實化為具體工作舉措。要善于從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧，善于到基層一線去、到群眾身邊去找到解決問題的有效辦法、推進工作的有力措施。

（三）不斷提升“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。進入新發(fā)展階段，全面推進鄉(xiāng)村振興面臨許多新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍”。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述作為干部培訓(xùn)教育的必修課，把習(xí)近平總書記《論“三農(nóng)”工作》作為必學(xué)內(nèi)容和規(guī)定讀本，學(xué)深悟透、學(xué)以致用，全面提高做好鄉(xiāng)村振興工作的政策水平和業(yè)務(wù)能力，真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。要進一步強化系統(tǒng)觀念，增強底線意識，對“國之大者”做到心中有數(shù)、行之有方。

（四）扎實推進重點任務(wù)落地見效。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，同做好“三農(nóng)”工作、推動“三農(nóng)”發(fā)展結(jié)合起來，錨定全面推進鄉(xiāng)村振興，以釘釘子精神狠抓政策落實、工作落實、責(zé)任落實，明確系統(tǒng)成套的打法和路徑，一件接著一件抓，一年接著一年干，讓農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村振興重點工作，確保全面推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展新成效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。